[br]不久前，《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA）正式生效。根据该协议，共有37种机床工具产品被列入早收计划之中，包括金属加工机床、成型机床、和机床工夹具及零附件三大类产品，主要有数控卧式车床、数控钻床、数控平面磨床、其他金切数控机床、研磨机床、砂轮机、抛光机床、插床、拉床、锯床或切断机、龙门刨床、锻造或冲压机床及锻锤、非数控冲孔、开槽机、冲剪两用机及零件、刀具等。[br]ECFA的签订意味着，进入中国大陆市场的这37种台湾地区产机床产品，将从2011年1月1日起执行降税政策，并分三个阶段在2年内将关税降至为零。可见，ECFA的签订和实施将会进一步促进台湾产机床产品的出口竞争力，而对中国大陆的机床产业则将会造成一定的冲击和影响。[br]　　　　中国大陆是台湾机床重要的出口市场[br]　　　　台湾地区的机床产业为出口导向型，其中约占其产值80的产品均出口。早在1994年，台湾就已进入世界十大机床出口地行列，并一直保持着良好发展态势。2008年，台湾机床业产值达到47亿美元，为世界机床第五大生产地区和第四大出口地区，出口额仅次于德国、日本和意大利等机床制造强国。除了受金融危机影响的2009年外，近年来台湾机床产品出口始终保持较快发展。而2010年以来，随着经济回暖，台湾地区机床行业的生产与销售快速恢复。前8个月，台湾地区机床出口额达18.4亿美元，同比增长62.9。目前，台湾主要机床生产企业的生产线均满负荷运行，部分企业已经开始承接2011年1季度订单。[br]　　　　台湾地区每年出口到中国大陆及香港地区的机床价值约10亿美元，占其出口总额的30～50，中国大陆及香港地区是其重要的出口市场。而从中国大陆机床的进口来源来看，台湾地区名列其进口国别和地区的第三位。可见，中国大陆和台湾地区机床业具有高度的关联性。ECFA的签订，势必对两岸的机床行业产生巨大而深远的影响。[br]　　　　台湾机床工具业经过数十年发展，已成为台湾的支柱产业，其产品产值的2/3出口到世界各地（主要是中国大陆和东南亚市场）。相比之下，中国大陆机床工具工业历经60余年发展，尤其是改革开放以来有了长足进步，在世界机床业界中虽然位列产值、消费额、进口额，但是整体上大而不强。[br]　　　　与台湾机床工具业相比，大陆机床在功能部件和中档、中小型规格数控机床等产品方面竞争力还处于相对劣势。因此实施ECFA后，在减、免部分产品进口关税和人民币升值双重作用下，将加快台湾企业和产品竞争力的提高，并对大陆机床工具市场产生影响，挤压大陆机床工具企业的生存和发展空间。[br]　　　　比如此次列入早收计划的切削金属的数控卧式车床，2009年的进口税率为9.7。按照协定，数控卧式车床在早收计划的阶段税率降至5，在第二阶段降到零。不到两年的时间内，该机种的税率要下降近10，有关专家表示，该机种将会对大陆相关企业造成较大影响。据海关统计，近几年我国对数控卧式车床需求很大，年均进口量约4000台，涉及进口金额约3亿美元，同时进口的平均单价逐年大幅增长。[br]　　　　另外，由于台湾数控机床功能部件产业起步较早，已经形成成熟的产业化生产规模，制造成本较低，其产品技术水平比德国、日本、意大利等工业发达国家略差，而高于大陆企业产品水平。其主要市场目标是为大陆中档数控机床配套，并已占据50左右的市场份额。中国大陆数控机床功能部件产业起步较晚，一直是数控机床发展的瓶颈，其中滚动功能部件虽已形成一定产业化规模，但竞争力仍低于台湾企业产品。而数控刀架、数控转台、刀库机械手，电主轴、摆角铣头等虽然也有发展，仍属起步阶段。因此，在减免进口关税和人民币升值预期的双重压力下，大陆数控机床功能部件企业会是受影响和冲击直接、严重的部分。更为严重的后果是，由此阻滞中高档数控机床自主创新的进程，影响机床行业整体核心竞争力的提升。[br]